必一运动浙江黄岩：“模法服务”助推模塑产业发展

　　浙江省台州市黄岩区模具小镇立体规划图上的“模法服务”展示 本社记者 陈致群/摄

　　“我们牵头打造的这个‘模法服务’平台，目的就是服务模具人、模塑产业，为企业提供一站式线上法律服务，希望通过政法机关的能动履职服务民营经济发展。”近日，在企业家座谈会上，浙江省台州市黄岩区人民检察院副检察长亮出“模法服务”小程序，津津乐道地介绍由他们牵头搭建的模塑企业法律服务平台。

　　黄岩，是我国民营经济发祥地、股份合作经济发源地和市场经济先发地，早在1986年就出台了全国首个由县级党委政府颁发的保护和规范股份制企业政策性文件。模塑产业是黄岩的第一支柱产业，国内近七成的塑料模具出自黄岩，注塑模具占有中国30%的市场份额，模塑企业多达4000余家，因此，黄岩也被誉为“中国模具之乡”。

　　近年来，黄岩模塑产业虽市场增长平稳，但涉模塑企业刑事案件、民事纠纷数量显著上升，仅2019年涉模塑企业一审案件就达到300余件。这些案件大多以产品质量不合格为由，外地企业起诉黄岩模塑企业，案件在外地法院受理，由当地法院执行。

　　为何会出现这样的情况？领衔研判黄岩区模塑企业发展的痛点难点。以随机抽取的200件涉模塑行业民事案件为样本，分析发现因合同问题导致企业纠纷占比最大，主要表现为合同交易主体界定不清、合同规范意识较为缺乏、产品质量标准未明确、违约责任约定不明、履约证据不固定致维权被动。

　　“中小微模塑企业是涉诉最广的群体，因管理不规范，企业和企业主人格经常混淆，合同交易主体界定不清。”分析道，“为了争取订单、抢占市场，中小微企业在交易过程中往往采用口头协议或聊天方式确定交易内容，未签订书面交易合同，因而不能明确双方权利义务。”

　　在产品质量方面，要么没有约定质量标准，要么没有约定验收方式和验收期限，导致双方各执己见，难以启动评估或鉴定程序，案件程序耗时费力。在违约责任方面，合同双方若没有约定违约责任，一旦发生纠纷，难以查清违约方的违约责任，对违约产生的经济损失不好计算。另外，中小微企业经营者往往没有固定涉案标的和在交易过程中保存凭证结算的意识，导致在催讨欠债时账目无法核对，陷入被动。

　　通过实地走访调研模具小镇，与企业家进行面对面座谈，向模塑企业发放问卷调查，黄岩模塑企业的法治需求一一呈现。

　　浙江省台州市黄岩区智能模具小镇，汇聚了百余家模塑企业，政法单位入驻会客厅，用法治护航民营经济发展。受访单位供图

　　体量大、时间紧、涉及面广，企业提出的这些问题都真实存在，亟待解决。于是，带领团队在繁杂的法律法条中寻找解决办法。

　　2022年4月，黄岩区人民检察院、区经信科技局、区人民法院、区司法局、区市场监督管理局等单位，联合建立协作小组，经过17次座谈商讨，跨部门、跨行业、跨层级搭建线上平台，国内首个模塑产业数字化法治应用场景“模法服务”应运而生。该平台充分利用黄岩区已上线的“产业大脑”系统平台，协同共享数据仓，填补平台法律服务场景空缺。

　　与此同时，黄岩区出台《关于建立“黄岩区模具（塑料）产业大脑——模法服务”数字化改革应用项目协作配合机制的实施意见（试行）》《关于涉企刑事案件一体化办理的实施办法》等9项工作机制，发布《服务民营经济》，编制《民营企业防范经营法律风险案例选》，为“模法服务”提供坚实的法治保障。

　　“在产业大脑中引入贯穿订单全周期的法务服务场景，为企业稳进提质保驾护航，这在全省众多产业大脑中还是首例，是浙江省30个产业大脑中唯一有法律服务场景的大脑平台。”浙江中模数据公司总经理、台州学院材料科学与工程学院教授张继堂评价道。

　　“模法服务”是专为模具人量身定制的一种数字应用。它充分发挥政法机关在保护市场主体、护航地方支柱产业、优化法治化营商环境的作用，打通了数字法治与数字经济两个轨道，为模塑企业发展破局。法务问题一站式线上处理，实现从规范合同、在线解答、证据保全、调解诉讼到检察监督的全景式闭环管理，致力于达成模塑企业合同纠纷“跑零次”目标，形成黄岩特色产业数字法治服务的重要成果。

　　针对常规诉讼时间长、流程繁琐的弊端，设立“模法速办”特别服务。在权责清晰的合同中，合同双方自愿的情况下，由法院等相关部门共同确定快速执行流程，无需经过诉讼，直接申请法院强制执行，加速执行效率。

　　在线答疑，设立“法务咨询”模块。黄岩区法学会理事、首席法律咨询专家许健敏带领浙江银马律师事务所律师团队，提供24小时在线免费咨询，为有需要的模塑企业提供法律咨询服务。

　　以案释法，设置“普法天地”。总结提炼涉模塑案件特点，分析解读问题成因，以生动真实的案例进行说法，指引企业发展避免“踩雷”。

　　利用大数据平台优势，建立数据集成智能评价预警防控。如质量、违约等敏感词生成数据分析，将敏感词与办案实际相结合开展审查、调查、侦查，实现从个案办理到类案监督再到系统治理，依法有效保护民营企业合法权益。

　　上线以来，“模法服务”覆盖辖区模塑企业1800余家，访问量突破10万人次，为企业挽回经济损失千万余元，解决了模塑企业发展面临的法律“疑难杂症”。针对模具清洗剂类危化品风险，建立危化品公益诉讼预防性管理机制，形成专报，获黄岩区委主要领导批示肯定。

　　黄岩区委、政法委，区法学会会长王勇军表示，“模法服务”在产业大脑中创造性地增加法律服务功能，体现了数字法治应用在优化营商环境、护航民营经济发展中的重大作用。

　　“多亏了‘模法服务’，让我及时地保护了自己的专利权。我相信法律是公正的，我的权益会得到合法保护。”近日，某模塑企业负责人谷先生拿着刚下来的判决书，找到驻开发区的检察官，再三表示感谢。

　　2020年3月12日，谷先生在研发出一款专供央企使用的模具产品后，立即向国家知识产权局申请注册专利权（包括外观设计专利权、实用新型专利权及发明专利权）。同年12月29日，获得授权公告，取得专利号，获得名称为“注塑模具的脱模吹气气门”实用新型专利权。产品上市后，得到很多用户的认可，销量不断攀升。然而，2021年下半年开始，谷先生陆续在市场上发现与其专利相同的吹气气门。

　　接到本案后，指导谷先生通过“模法服务”平台进行维权。首先，让谷先生购买了侵权产品，并在“模法服务”平台向台州市合信公证处申请办理保全证据公证。然后，让检察院开发区检察室与公证处工作人员前往谷先生的公司调研、确定保全证据方案。最后，由谷先生找到一家侵权的模具企业，对所生产的模具进行拆解，在公证人员的监督下，对整个拆解过程进行拍照、摄像，保全证据并出具公证书。为此，台州市合信公证处先后出具了两份公证书予以佐证。

　　该专利侵权案经二审，于2023年10月由最高人民法院出具民事调解书，要求侵权人停止侵害，有效地保护了谷先生的合法权益。

　　针对类似的知识产权侵害问题，在搭建“模法服务”平台时便有了考量，“我们联合台州合信公证处，开发服务模塑产业的‘权利在先证明’，通过该场景，用户可以在专利未申请前，参照一定流程运用加密图片、数据的办法固定作品独创性，从而提供专利公示期前的使用保护。”介绍道。

　　“牵头创立‘模法服务’的初衷，就是为了助力企业纾困解难。看到企业实实在在地从我们的服务中得到了助益，我觉得这就是意义和价值所在。”表示。

　　2023年12月，黄岩区获批建设首个面向塑料制品产业的国家级知识产权快速维权中心。2024年1月，黄岩区成功获评国家知识产权强县建设试点县（市、区）。黄岩政法将继续聚焦知识产权保护重点领域和突出问题，持续推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察融合履职、一体履职，全面加强知识产权综合司法保护，搭建好“一平台办理、一链条保护、一站式管理、一体化服务”的知识产权一站式综合服务平台，构建便捷高效的知识产权保护格局，为创新创业营造良好营商环境。

　　“模法服务”立足于黄岩模塑产业发展，紧抓数字化改革机遇，以法治服务地方特色经济，坚持化解涉企矛盾在基层，智能化、精细化协力护航地方特色产业发展。不少模塑企业负责人表示，该应用帮助解决了企业经营过程中遇到的多项法律问题，切实感受到当地政法机关对民营企业的关心与支持。